制定機動車安檢驗標準 防止機動車輛“帶病”上路

伴隨著改革開放大潮的興起和發展，我的機動車安技術檢驗實行平臺自動化，從無到有，經過近三十年的發展基本上得到普及。數以千計的機動車安檢驗機構，遍布各地，成為杜和預防車輛隱患的的診所，在防止機動車輛“帶病”上路行駛方面，發揮著其重要的“關卡”作用。

、標準的的缺失，導致市場的失衡

但是，我機動車安技術檢驗機構發展還很不平衡,如何用標準統行業的從業行為，確實是個亟待解決的大問題。目前，各機動車安技術檢驗機構基本上只依據《機動車運行安技術條件》（GB7258-2004）和《機動車安技術檢驗項目和方法》（GB21861-2008），在車輛型號和規格分類、檢測設備選型、檢測程序、管理模式、服務質量、工藝規范、收費標準等方面，還缺乏配套的、規范性的標準或行業標準加以約束。

至今，這個行業還沒有制定類似交通行業1996年頒布實施的《機動車檢測維修工具設備及分類代碼》（JT/T297-1996）那樣關于設備名稱和分類代碼的統的指導性標準。整個行業在其發展的道路上，存在和產生許多不完善和不確定因素。在個相當長的時間里，無論是檢測設備市場，還是檢驗機構，無序競爭，盲目攀比，任意減化作業程序，甚至以次充好，片面強調所謂“便宜”，“省錢”忽視質量的問題比比皆是；盡管，我早在2001年就已經出臺了涵蓋滑板式汽車側滑試驗臺、滾筒反力式制動試驗臺、汽油車排氣分析儀、滾筒式車速表試驗臺、濾紙式煙度計、對稱光前照燈檢測儀、軸（輪）重儀、摩托車輪偏檢測儀和平板制動試驗臺的標準《機動車安檢測設備 檢定技術條件》（GB/T11798.1-GB/T12798.9），但是對設備研發、制造、出廠、銷售以及缺陷召回等規范性要求，卻缺乏統的標準。ABS（制動防抱死系統）、ASR（防側滑側滑系統）、輔助制動裝置、OBD（自診斷設置）、輪胎低壓報警系統、GPS(電子導航系統)、汽車行駛記錄儀、懸架系統等些關系或涉及到機動車運行安技術的裝置，至今還沒有安檢驗的標準，標準滯后對機動車安技術檢驗的發展產生的負面影響大。

在對機動車安技術檢驗機構日常監管方面，雖然機動車安檢機構實時監視系統早已在有些地方得到應用，這種寬帶或光纖骨干網的網絡，果很好，但是相關標準卻千呼萬喚不出來，標準滯后對監管也同樣帶來負面影響。

由于缺乏技術標準對安檢設備市場的約束，安檢設備市場良莠不齊，采取不正當的交易手段，推銷粗制濫造安檢設備的情況比較嚴重。直接影響機動車安技術檢驗的精度和質量，甚至出現廠家利用對安檢測線微機聯網標準尚未出臺的漏洞，在計算機軟件上留下作弊的空間，篡改檢測數據。

由于缺乏必要的行業規范，很多地方的機動車安技術檢驗機構重經濟利益，輕社會責任，把檢測線當成鈔票印刷線，使安檢機構成為發放“馬路殺手”通行證禍源。檢測亂收費，不檢測也收費，導致社會公信力持續下降已經成為不爭的事實。

針對種種問題，成立行業自律性的民間組織——中質量檢驗協會機動車安檢驗業委員會，加強行業管理規范包括檢測設備市場在內的行業經營理念和經營行為，提升加大機動車安技術檢驗機構對道路交通安的保障作用，提升社會公信力，是非常及時和十分必要的。中質量檢驗協會機動車安檢驗業委員會成立后，在科學發展觀指導下，把協助政府質量管理部門研究制訂和完善適合本行業的系列規范性或行業標準，用標準統機動車安檢驗設備廠家、安技術檢驗機構的經營行為。

二．挽回社會公信力

俗話說“沒有規矩，成不了方圓”。雖然，《中人民共和道路交通安法》、《道路安法實施條例》和質檢總局對機動車安技術檢驗機構從設置到經營管理，都作出嚴格的規定，但是，對檢驗必須的設備儀器的質量要求和規格型號的篩選，乃至儀器設備的市場準入制度；對安檢驗機構建立條件和作業規范、服務質量、經營管理、監督檢查、投訴處理、信息傳遞和反饋；對儀器設備合理使用周期、更新報廢；對從業人員培訓上崗和再教育等系列問題，已經困擾機動車安技術檢驗行業很久了?，F在，在有關方面大力支持下，新成立的中質量監督檢驗協會機動車安檢驗業委員會，應當擔當起規范機動車安技術檢驗的責任，從整章建制，協助行政主管部門制定標準入手，逐步建立適合我情的中機動車安技術檢驗模式。

《中華人民共和標準化法》十九條規定：“制定標準應當發揮行業協會、科學技術研究機構和學術團體的作用”。

三、目前，急需制定和完善的標準

1、設備研發、制造、入市注冊、銷售、召回、使用、維修、管理、更新、報廢，退市注銷，乃至進出口等方面都需要有標準或行業標準規范和引導。

2、檢驗機構設立、資格認證和計量認證、機動車安技術性能檢驗程序、各崗位操作規程、收費項目及收費、經營管理、監督管理、服務質量、電子計算機聯網、誤差處理、設備故障應急、車主投訴處理、數據處理、傳遞、儲存、保證信息反饋渠道暢通等方面標準約束。

3、質量管理部門實施監督檢查、質管部門與公安管理機關無縫鏈接、各崗位工種培訓和科技質量人員再教育、安檢機構能力比對、評比檢查及優勝劣汰的獎懲條件加以衡量。

4、業委員會工作規范、各小組年會規定、信息傳遞和反饋、媒體、新產品推介、設備展銷和經銷及成員單位對業委員會的責任、義務和權利都需要有明確的量化標準加以約定。

通過制定標準，宣傳貫徹標準，統思想認識，統工作方法，通過建立和實施標準，重振機動車安檢驗事業的新行風，重新樹立社會公信力，把機動車安技術檢驗機構建成道路交通安重要關口，使每個成員都成為道路交通安法的“守護神”。

根據《標準化法》的規定，重新審核以前的標準，也應當列為迫在眉睫的當務之急。例如1996年6月1日實施的《移動式機動車安檢測站條件》（GA/T123-1995）和1996年10月1日實施的《機動車安檢測站條件》，與《道路交通安法》及其實施條例不符，與質檢總局現行的對機動車安技術檢驗機構的管理政策相悖，已經不能滿足當今機動車安技術檢驗環境和發展趨勢，應當利用中質量檢驗協會機動車安技術檢驗委會成員分布廣、信息靈，家學者和有門經驗的工程技術人員多的優勢，及時向政府有關部門提交修訂或廢止意見。

當然，學習借鑒和吸收轉化內外相同或相近行業標準為我所用，也應當成為機動車安技術檢驗業委員會的重要任務。例如，為推動機動車安技術檢驗機構的能力建設，學習和借鑒《汽車綜合性能檢測站能力的通用技術要求》（GB/T17993-2005），針對機動車安技術檢驗實行計算機聯網的迫切需要，和機動車安技術檢驗機構管理部門用計算機聯網管理系統技術功能的要求和統接口的規定，將汽車綜合性能檢測站實施的《汽車檢測站計算機控制系統技術規范》（JT/T478-2002）轉化和提升為機動車安技術檢驗的技術規范。

總之，鳳凰涅槃，浴火再生，生命在于運動，協會的活力源于創新的活動。委會和人樣，有作為才能有地位，我們的業委員會來自不易，要鞏固我們的行業地位、提升委會的吸引力、凝聚力、感召力、影響力、進而增強社會公信力。以創新的精神，規范我們的標準，進而充分發揮安檢機構對道路交通安的保障作用，不失為切入點。